中國(guó)的光伏發(fā)電正朝著實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
12月22日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》（下稱《通知》），明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格。
《通知》規(guī)定，2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別降低為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價(jià)每千瓦時(shí)均下調(diào)0.1元。
此外，針對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)四年來(lái)首次下調(diào)。通知指出，對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低為每千瓦時(shí)0.37元，比現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（每千瓦時(shí)0.42元）下調(diào)了0.05元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。
但光伏扶貧項(xiàng)目并不在電價(jià)、補(bǔ)貼下調(diào)的范圍內(nèi)。通知指出，為積極支持光伏扶貧，保持村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不降低。即村級(jí)光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元和0.85元（2017年標(biāo)準(zhǔn)），戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。
2013年，中國(guó)正式實(shí)行光伏電站分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼政策。同年規(guī)定，為盡早實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，自2013年以來(lái)開(kāi)始逐年下調(diào)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，全國(guó)可分為三類資源區(qū)，年等效利用小時(shí)數(shù)大于1600小時(shí)為一類資源區(qū)，年等效利用小時(shí)數(shù)在1400-1600小時(shí)之間為二類資源區(qū)，年等效利用小時(shí)數(shù)在1200-1400小時(shí)之間為三類資源區(qū)，分別實(shí)行不同的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
彼時(shí)，2013年最初的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。經(jīng)歷四年的電價(jià)調(diào)整，2018年最新的標(biāo)桿電價(jià)已分別下降38.89%、31.58%、25%。
自2014年以來(lái)，運(yùn)營(yíng)商為享受到前一年的電價(jià)政策（因?yàn)榍耙荒甑碾妰r(jià)更高，有優(yōu)惠），紛紛趕在6月30日之前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，造成光伏行業(yè)內(nèi)特有的630“搶裝潮”現(xiàn)象。
本次通知指出，2018年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目，但于2018年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2018年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”。這意味著明年又將迎來(lái)一波光伏“搶裝潮”。
然而，這可能是光伏行業(yè)內(nèi)的最后一次“搶裝潮”，2019年將徹底告別“搶裝潮”。
《通知》規(guī)定，“自2019年起，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時(shí)間執(zhí)行對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)”。這意味著自后年開(kāi)始，所有光伏發(fā)電項(xiàng)目不再享受前一年電價(jià)政策，所有項(xiàng)目的電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均按照并網(wǎng)時(shí)間來(lái)定。但尚不清楚光伏扶貧項(xiàng)目是否在范圍內(nèi)。
也就是說(shuō)，只有在2014-2018年期間，納入前一年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目，并于當(dāng)年6月30日以前投運(yùn)的項(xiàng)目，可享受前一年的電價(jià)政策。
“2019年就沒(méi)有‘630’這種搶裝了，”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)政策研究部主管彭澎向記者證實(shí)，這是國(guó)家首次以文件形式作出明確規(guī)定。
